» Положение о Собрании Марксовского муниципального района

Положение о Собрании Марксовского муниципального района

 

 

 

1. Общие положения

1.1. Собрание Марксовского муниципального района (далее – Собрание) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» и Уставом Марксовского муниципального района является представительным выборным органом местного самоуправления.

1.2. Собрание избирается на пять лет и состоит из 20 депутатов, из которых не более десяти процентов могут работать на постоянной основе.

1.3. Собрание выражает интересы населения Марксовского муниципального района, принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом Марксовского муниципального района.

1.4. Собрание осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Марксовского муниципального района.

1.5. Полномочия Собрания, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом Марксовского муниципального района, настоящим Положением, решениями Собрания, а также Регламентом Собрания.

1.6. Срок полномочий Собрания соответствующего созыва соответствует сроку полномочий депутатов соответствующего созыва и составляет 5 лет. Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях, указанных в действующем законодательстве и статье 22 Устава Марксовского муниципального.

1.7. Собрание обладает правами юридического лица.

1.8. Деятельность Собрания финансируется исключительно из средств бюджета Марксовского муниципального района.


2. Структура и организационные основы деятельности Собрания

2.1. Заседания Собрания.

2.1.1. Основной организационной формой работы Собрания является заседание. Порядок, основные правила и процедуры работы Собрания устанавливаются Уставом Марксовского муниципального района и Регламентом.

2.2. Глава муниципального района.

2.2.1. Глава муниципального района избирается из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания в порядке, определенном Уставом Марксовского муниципального района и Регламентом. Глава муниципального района организует и возглавляет работу Собрания в соответствии с Уставом муниципального района, решениями Собрания, настоящим Положением и Регламентом Собрания.

Глава муниципального района подотчетен Собранию.

2.2.2. Полномочия главы муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий Собрания с момента начала работы Собрания нового созыва. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

 

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

 

2.2.3. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

 

1) Созывает и ведет заседания Собрания.

2) Осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания.

3) вносит свои предложения в повестку дня заседаний Собрания и проекты решений;

4) обеспечивает соблюдение Регламента Собрания;

5) подписывает протоколы заседания Собрания, решения, распоряжения и другие документы Собрания;

6) организует исполнение решений Собрания;

7) ежегодно отчитывается перед Собранием о деятельности Собрания;

8) представляет Собрание в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях и учреждениях, заключает договоры от имени Собрания;

9) подписывает от имени Собрания исковые заявления, направляемые в суд;

10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания;

11) реализует право Собрания на законодательную инициативу в Саратовской областной Думе;

12) открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий;

13) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Собрания, работу его структурных подразделений, депутатов Собрания, содержания Секретариата Собрания и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания;

14) руководит работой Секретариата Собрания. Назначает и освобождает от должности работников Секретариата Собрания в соответствии с действующим законодательством;

15) решает иные вопросы, которые могут быть возложены на него Собранием в соответствии с Регламентом.

 

2.3. Заместитель главы муниципального района - Секретарь Собрания.

2.3.1. Секретарь Собрания избирается из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания в порядке определенном Уставом муниципального района и Регламентом. Секретарь Собрания подотчетен Собранию и главе муниципального района.

2.3.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания, формирует повестку дня, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Собрания в соответствии с Регламентом.

2.3.3. Доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания Собрания, внесенные на рассмотрение вопросы.

2.3.4. Дает поручения и координирует деятельность постоянных и иных комиссий, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы.

2.3.5. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы.

2.3.6. Взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, выдает доверенности, совершает от имени Собрания иные действия.

2.3.7. Организует в муниципальном Собрании личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

2.3.8. Руководит текущей работой Собрания, представляет на утверждение кандидатуры назначаемых и освобождаемых от должности работников Секретариата Собрания.

2.3.9. Является как и глава муниципального района распорядителем средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Собрания, работу его структурных подразделений, депутатов Собрания, содержания Секретариата Собрания и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания;

2.3.10. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания.

Организует выполнение решений Собрания.

2.3.11. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания.

2.3.12. дает в пределах своей компетенции распоряжения, которые распространяются на работников Секретариата Собрания.

2.3.13. Осуществляет иные полномочия, порученные ему Собранием, главой муниципального района.

2.3.14. Замещает главу муниципального района в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий по организации работы Собрания.

О возложении исполнения обязанностей главы муниципального района по организации работы Собрания на Секретаря Собрания издается соответствующее распоряжение главы муниципального района, либо принимается решение Собрания. В случае отсутствия или невозможности выполнения своих обязанностей Секретарем Собрания его обязанности возлагаются на одного из председателей постоянных комиссий Собрания, в порядке, определенном Регламентом.

2.4. Постоянные комиссии Собрания.

2.4.1. Собрание формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии по отдельным направлениям деятельности.

Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:

 

- осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку проектов решений Собрания;

- организуют проводимые Собранием депутатские слушания;

- осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания по вопросам своего ведения;

- осуществляют в пределах компетенции Собрания контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Собрания;

- решают вопросы по организации своей деятельности;

- иные вопросы в соответствии с Положением о комиссии;

 

Постоянные комиссии в своей работе руководствуются соответствующими положениями, утвержденными Собранием.

Персональный состав постоянных комиссий формируется на основании воле изъявлений депутатов и утверждается Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания. Утверждение состава постоянной комиссии оформляется решением Собрания.

Численный состав постоянных комиссий определяется Собранием, но не может быть менее 5 и более 8 депутатов Собрания.

Порядок работы депутатов в постоянных комиссиях определяется Регламентом Собрания.

 

2.4.2. Деятельность постоянной комиссии основана на принципах свободы обсуждения и гласности.

2.4.3. Постоянные комиссии Собрания в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и мате-риалы, необходимые для их деятельности у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы.

2.4.4. Временные комиссии создаются для решения конкретных задач и ограничиваются определенным сроком действия.

Порядок работы депутатов во временных комиссиях определяется Регламентом Собрания.

2.4.5. Председатели постоянных и временных комиссий избираются на заседании Собрания в порядке, установленном Регламентом.

Председатели постоянных и временных комиссий подотчетны Собранию, главе муниципального района, секретарю Собрания.

2.4.6. Глава муниципального района, секретарь Собрания и депутаты, не являющиеся членами постоянных комиссий, вправе участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

2.4.7. Постоянные комиссии для контроля за исполнением решений Собрания используют методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативно правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, Уставом Марксовского муниципального района и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты проверок контрольных органов, материалы депутатских проверок и расследований.

2.5. Депутатские группы.

2.5.1. Депутаты Собрания могут образовывать постоянные и временные депутатские группы по территориальному или иному принципу.

2.6. Секретариат Собрания.

2.6.1. Для обеспечения деятельности Собрания создается Секретариат Собрания. Секретариат Собрания не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни было органам, организациям, должностным лицам и гражданам.

Функции общего руководства Секретариатом Собрания возлагаются на секретаря Собрания.

Должностные инструкции работников Секретариата Собрания утверждаются секретарем Собрания.

2.7. Организационные основы деятельности.

2.7.1. Организационно-правовые и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, оказание помощи постоянным комиссиям и временным комиссиям, депутатам осуществляется Секретариатом Собрания.

2.7.2. Собрание вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативно правовых актов, анализа состояния муниципального хозяйства и социальной сферы.


3. Статус депутата Собрания Марксовского муниципального района

3.1. Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

Статус депутата Собрания определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

В своей деятельности депутат Собрания руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами и иными нормативно правовыми актами Саратовской области, Уставом Марксовского муниципального района иными нормативно правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Депутат Собрания для осуществления своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами.

3.2. Взаимоотношения депутата Собрания с избирателями.

3.2.1. Депутат Собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.

3.2.2. Депутат Собрания ответственен перед избирателями своего округа, постоянно информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3.3. Депутат Собрания должен соблюдать нормы депутатской этики. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата рассматривается на заседании Собрания.

3.4. Каждый депутат Собрания пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Собрания, а также постоянной комиссией Собрания, членом которой он является.

Депутат Собрания обязан участвовать в работе заседаний Собрания, постоянной комиссии, членом которой он является. В случае невозможности присутствия на заседании Собрания, постоянной комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом главу муниципального района или секретаря Собрания, председателя комиссии.

3.5. Депутатский запрос.

3.5.1. Депутат Собрания, группа депутатов вправе внести на рассмотрение Собрания обращение к главе муниципального района, иным должностным лицам и органам муниципального района, а также к руководителям расположенных на территории муниципального района предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

3.5.2. Обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Собрания.

Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Собрание может признать его депутатским запросом.

3.5.3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании Собрания) или в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, установленный Собранием срок.

3.5.4. По результатам рассмотрения вопроса в связи с депутатским запросом принимается соответствующее решение Собранием.

3.6. По вопросам своей депутатской деятельности депутат Собрания на территории муниципального района пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов муниципального района, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

3.7. Депутату Собрания, компенсационные выплаты, связанные с депутатской деятельностью, выплачиваются в размере двух минимальных размеров оплаты труда, ежемесячно. Вознаграждение депутатов, работающих на постоянной основе и работников Собрания, устанавливается Решением Собрания с учетом утвержденных нормативов.

3.8. Депутат Собрания может иметь не более двух помощников, выполняющих работу на общественных началах.

Помощники депутата Собрания выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также органами муниципального района и иными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, оказывают депутату Собрания организационно-техническую и консультативную помощь, осуществляют деятельность, способствующую исполнению депутатских полномочий. Деятельность помощника депутата ограничена сроком полномочий депутата.

Помощникам депутата Собрания выдаются удостоверения единого образца.

Депутат Собрания несет ответственность за действия своих помощников и вправе отказаться от их помощи до окончания срока работы в случае неисполнения ими своих обязанностей с последующей сдачей удостоверения помощника депутата.

 

4. Полномочия Собрания

4.1. Полномочия Собрания по организации своей деятельности.

4.1.1. Избрание, принятие отставки главы муниципального района и заместителя главы - Секретаря Собрания.

4.1.2. Образование, упразднение, объединение, разделение постоянных комиссий и временных комиссий, изменение их составов.

4.1.3. Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Собрания.

4.1.4. Разработка и принятие Регламента Собрания, Положения о муниципальном Собрании, положений о формируемых им органах.

4.1.5. Утверждение структуры, сметы расходов на содержание Собрания.

4.2. Полномочия Собрания в области социально-экономического развития.

4.2.1. Утверждение местного бюджета, планов, программ, социально-экономического развития, иных программ, изменений, дополнений к ним, отчетов об их исполнении.

4.2.2. Осуществление контроля за исполнением местного бюджета.

4.2.3. Установление и отмена местных налогов и сборов, а также установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местный бюджет, в соответствии с действующим налоговым законодательством.

4.2.4. Установление порядка формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса; муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями.

4.2.5. Установление порядка предоставления льгот и преимуществ для социально-незащищенных категорий граждан, а также юридических лиц, исходя из интересов граждан.

4.2.6. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе муниципальными землями и условий приватизации муниципальной собственности; утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Собрания.

4.2.7. Утверждение генерального плана развития и правил застройки и другой градостроительной документации.

4.2.8. Объявление объектов, находящихся на территории муниципального района, представляющих собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; установление в соответствии с законодательством правил их использования и охраны.

4.2.9. Принятие решений о запрещении на основании заключения государственных органов по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора проведения на территории муниципального района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

4.2.10. Принятие решений о порядке создания муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций.

4.2.11. Дача согласия не создание муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций.

4.2.12. Решение вопросов территориального устройства муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4.2.13. Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти в соответствии с Уставом Марксовского муниципального района.

4.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.

4.3.1. Толкование Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений.

4.3.2. Толкование Регламента и решений Собрания.

4.3.3. Назначение местного референдума.

4.3.4. Назначение выборов в органы местного самоуправления.

4.3.5. Рассмотрение запросов депутатов Собрания.

4.3.6. Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания.

4.3.7. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

4.4. Полномочия по контролю за исполнением решений Собрания.

4.4.1. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.

4.4.2. Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района.

4.4.3. Заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального района по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.

4.4.4. Заслушивание отчета Секретаря Собрания о расходовании финансовых средств на содержание Собрания.

4.4.5. Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации муниципального района по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава муниципального района, исполнения решений Собрания.

4.4.6. Заслушивание отчетов, принятие решений по фактам и выводам, представленным комиссиями Собрания.

4.5. Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.

4.5.1. Установление общеобязательных правил и принятие нормативно правовых актов по предметам ведения.

4.5.2. Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

4.6. Другие полномочия Собрания как представительного органа, предусмотренные действующим законодательством.

4.6.1. Собрание вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Собрания могут передаваться другим органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

4.6.2. Собрание в пределах своей компетенции вправе осуществлять другие полномочия, отнесенные Законами Российской Федерации, Саратовской области, Уставом Марксовского муниципального района к ведению представительного органа местного самоуправления.


5. Гарантии прав, ответственность Собрания

5.1. Ответственность за исполнение решений Собрания.

5.1.1. Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами органов местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Марксовского муниципального района.

5.1.2. За неисполнение решений Собрания, иных действующих нормативно правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб муниципальному образованию, не предоставление информации или предоставление заведомо ложной информации, Собрание вправе выйти с предложениями в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о привлечении к административной дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

5.1.3. Собрание вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

5.2. Ответственность Собрания, его органов и должностных лиц.

5.2.1. Решения Собрания могут быть обжалованы в судебном порядке. Собрание, его должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений Собрания, возмещается потерпевшим юридическим и физическим лицам на основании решений суда из средств бюджета муниципального района


Календарь

«    Январь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031 

Счетчик посещений