» Устав Марксовского муниципального района Саратовской области

Устав Марксовского муниципального района Саратовской области

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА П. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, границы и состав территории муниципального района

1. Марксовский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

Официальное наименование муниципального района - Марксовский муниципальный район (далее - муниципальный район).

Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

2. В состав муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 97-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Марксовского муниципального района» входят:

1) муниципальное образование город Маркс - со статусом городского поселения;

2) Зоркинское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

3) Кировское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

4) Липовское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

5) Осиновское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

6) Подлесновское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

7) Приволжское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.

3. Административным центром муниципального района является город Маркс.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Официальными символами, отражающими исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, являются герб и флаг муниципального района.

2. Описание и порядок использования герба и флага муниципального района устанавливается решением Собрания Марксовского муниципального района (далее Собрание муниципального района).

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района

1. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

1.1. утратила силу решением от 14.03.2007 года №28/205

2. На территориях сельских поселений Марксовского муниципального района органами местного самоуправления муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло- и газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

10) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ

3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Администрация Марксовского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Маркс, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 3.1. Права муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Муниципальный район имеет право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) Решением от 01.03.2012 года №22/142пункт утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) Решением от 26.11.2013 года № 61/352 пункт исключен

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.).

Статья 3.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, голосование по отзыву главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, собрание граждан, публичные слушания, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 5. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании

2. Выборы депутатов Собрания муниципального района назначаются Собранием муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания муниципального района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законом Саратовской области о проведении местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием отзыва депутата Собрания муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного закона) Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

Не могут являться основаниями отзыва депутата:

1) несогласие с его политическим взглядами либо политической деятельностью;

2) позиция, выраженная им при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Депутат не может быть отозван:

1) в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

2) в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;

3) ранее, чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.

4. Депутат Собрания муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат Собрания муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

6. Положение об отзыве депутата Собрания муниципального района утверждается правовым актом Собрания муниципального района.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:

- изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, - населением данных поселений и (или) населенных пунктов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа - населением всего муниципального района.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории муниципального образования, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются Собранием муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования;

4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных в средствах массовой информации.

Статья 12. Собрание граждан.

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания муниципального района или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием муниципального района или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается проведение собрания.

Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

4. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием муниципального района.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют представительный орган муниципального района - Собрание муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района, контрольно-счетная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего указанное решение.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Органы местного самоуправления Марксовского муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленным Собранием муниципального района.

Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Собрания муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 19. Собрание муниципального района - представительный орган муниципального района.

1. Собрание муниципального района (далее - Собрание) - представительный орган муниципального района состоит из 19 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

2. Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. Собрание обладает правами юридического лица.

4. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной частью 1 настоящей статьи. Вновь избранный состав Собрания созывается на первое заседание не позднее пятнадцати дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Структура Собрания муниципального района

1. Структура Собрания устанавливается решением Собрания.

2. Собрание может создавать постоянные депутатские комиссии Собрания и временные рабочие группы, а также комиссии при Собрании с привлечением представителей общественности.

3. Обеспечение деятельности Собрания осуществляют муниципальные служащие соответствующего структурного подразделения Собрания Марксовского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Собрания.

Статья 21. Полномочия Собрания муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Собрания находится:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий; установление тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. В компетенции Собрания также находятся:

1) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

2) назначение выборов в Собрание;

3) назначение местного референдума;

4) назначение голосования по отзыву депутата;

5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) избрание из своего состава главы муниципального района и заместителя главы муниципального района;

7) создание постоянных комиссий Собрания и назначение их председателей;

8) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии муниципального района;

9) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

10) дача согласия главе администрации муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий, участие в создании хозяйственных обществ;

10) дача согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий, участие в создании хозяйственных обществ;

11) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом;

12) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, главы администрации муниципального района, муниципальных служащих;

12) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих;

13) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

15) установление почетных званий и премий муниципального района;

16) утверждение по представлению главы администрации муниципального района структуры администрации;

16) утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации;

17) Решением от 18.09.2012 года № 32/218пункт исключен

18) выражение мнения населения по вопросам изменения границ Марксовского муниципального района и входящих в его состав поселений;

19) издание и толкование муниципальных правовых актов, принятых Собранием; осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

20) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального района, о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.

3. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального района

1. Полномочия Собрания досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание муниципального района. Муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района в сроки, предусмотренные статьей 6 настоящего Устава.

4. Досрочные выборы депутатов Собрания должны быть проведены не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания.

Статья 22.1. Порядок принятия решения о самороспуске представительного органа

Принятие представительным органом муниципального района решения о самороспуске выносится на рассмотрение Собрания по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Собрания. Инициатива оформляется в письменной форме, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

Статья 23. Статус депутата Собрания муниципального района

1. Срок полномочий депутата Собрания начинается со дня избрания его депутатом Собрания и прекращается со дня начала работы Собрания нового созыва.

2. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

3. В соответствии с решением Собрания депутат Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Собрания.

3.1 Депутат Собрания имеет право на компенсацию расходов в связи с осуществлением депутатской деятельности в порядке, установленном решением Собрания в пределах средств, установленных бюджетом Марксовского муниципального района.

3.2 Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) Решением от 26.03.2015 года № 85/486 пункт исключен;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1-7, 10 и 11 части 4 настоящей статьи, оформляется решением Собрания, в котором указывается день прекращения полномочий депутата.

В случае, указанном в пункте 8 части 4 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву депутата.

В случае, указанном в пункте 9 части 4 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания.

В случаях, указанных в пункте 11 части 4 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

6. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 24. Полномочия депутата Собрания муниципального района

1. Депутат Собрания имеет право:

1) принимать участие в деятельности Собрания;

2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

3) принимать участие в заседаниях Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;

4) готовить и направлять в Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;

5) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории муниципального района или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;

2. Депутат Собрания может иметь не более двух помощников.

Статус помощников определяется решением о помощнике депутата, утверждаемым Собранием.

3. Депутат Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами Собрания.

Статья 25. Обязанности депутата Собрания муниципального района

Депутат Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Собрания;

- выполнять требования Регламента Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, не исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 26. Организация работы Собрания муниципального района

1. Основной организационной формой работы Собрания являются заседания. Заседание Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Порядок работы Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава и Регламентом Собрания.

2. Началом работы Собрания нового созыва считается день проведения его первого заседания. Срок полномочий Собрания муниципального района прежнего созыва прекращается со дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва.

3. Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

4. Первое заседание вновь избранного Собрания открывает и ведет, до избрания депутатами председателя Собрания, председатель избирательной комиссии муниципального района. Повестка дня первого заседания нового состава Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос об избрании председателя районного Собрания и Секретаря районного Собрания.

5. Очередные заседания Собрания проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц, в дни и часы, определенные регламентом Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы района, председателя районного Собрания, либо по требованию комиссии депутатов или не менее одной трети от числа избранных депутатов. Срок между ближайшими правомочными заседаниями Собрания не может превышать трех месяцев.

6. Процедуру оповещения депутатов о проведении заседания Собрания, формирование проекта повестки дня заседания осуществляет Председатель районного Собрания, в соответствии с Регламентом.

7. Внеочередное заседание Собрания должно быть созвано председателем районного Собрания не позднее чем в десятидневный срок по требованию депутатской комиссии, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания.

8. Заседания Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.

Статья 26.1. Председатель районного Собрания

1. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет председатель районного Собрания, имея следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания;

2) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает очередные заседания Собрания муниципального района;

5) вправе созвать внеочередное заседание Собрания;

6) председательствует на заседаниях Собрания;

7) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания в рамках своих полномочий;

8) обладает правом внесения в Собрание проектов нормативных правовых актов Собрания;

2. Председатель районного Собрания имеет заместителя – Секретаря районного Собрания, который избирается Собранием из своего состава, является председателем одной из комиссий Собрания, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе и исполняет обязанности председателя районного Собрания в случае временного отсутствия председателя районного Собрания (болезнь, отпуск, командировка и т.д.).

Статья 26.2. Секретарь районного Собрания следующего содержания:

1. Секретарь районного Собрания по поручению председателя Собрания занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания и контрольно-счетной комиссии муниципального района, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Собрания, имея следующие полномочия:.

1) осуществляет подготовку заседаний Собрания;

2) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания;

3) организует выполнение решений Собрания;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;

5) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании;

6) организует деятельность структурных подразделений Собрания муниципального района;

7) организует делопроизводство в аппарате Собрания.

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом местного самоуправления, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок полномочий представительного органа, и возглавляет администрацию муниципального района; представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.

2. Главой муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее образование и опыт работы на руководящей должности не менее 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с требованиями федерального закона.

4. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания. Одна четвёртая членов конкурсной комиссии назначаются Собранием, одна четвёртая – Советом муниципального образования город Маркс, а половина – Губернатором Саратовской области.

5. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.

6. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.

7. Решение об избрании главы муниципального района принимается, если за кандидатуру проголосовало более 1/2 (одной второй) от установленного числа депутатов.

8. Глава муниципального района, вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность главы Марксовского муниципального района клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Марксовского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Марксовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Марксовского муниципального района».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, а также Почетных граждан муниципального района и представителей общественности в день избрания главы муниципального района.

9. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

10. Глава муниципального района имеет заместителя (заместителей) в структуре администрации муниципального района, назначаемого (назначаемых) на должность главой муниципального района.

11. В случае временного отсутствия главы муниципального района или временной невозможности исполнения главой муниципального района своих должностных обязанностей (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его обязанности исполняет заместитель главы муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных постановлением администрации муниципального района.

12. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

Отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности не реже одного раза в год.

13. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закономот 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

14. Если владение главы муниципального района приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1. Возглавляя администрацию муниципального района, глава района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1. Глава муниципального района имеет следующие полномочия:

1) представляет на утверждение Собрания структуру администрации муниципального района;

2) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального района не являющихся юридическими лицами и представляет на утверждение в Собрание положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица.

3) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания;

4) назначает на должность заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района, освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района;

5) представляет на утверждение Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6) представляет на рассмотрение Собрания проекты решений Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

7) представляет на утверждение Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

8) обладает правом внесения в Собрание проектов решений Собрания;

9) дает заключения на проекты решений Собрания об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, внесенные не по инициативе главы муниципального района;

10) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Положением о Бюджетном процессе, утвержденным решением Собрания и Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с условиями контракта;

11) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

12) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

15) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области.

17) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых им в пределах своих полномочий.

18) представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

19) представляет Совету муниципального образования город Маркс ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района;

20) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Марксовского муниципального района документацию по планировке территории;

21) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

22) вправе мотивированно отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием, в течении 10 дней до его подписания.

3. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.»

4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий Собрания с момента начала работы Собрания нового созыва.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1-10 части 2 настоящей статьи, выборы главы муниципального района проводятся Собранием из своего состава не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения его полномочий.

Статья 30. Администрация муниципального района

1. Администрация Марксовского муниципального района (далее - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Решением от 26.11.2013 года №61/352 часть 5 исключена

Статья 30.1. Исполнение администрацией Марксовского муниципального района полномочий администрации муниципального образования город Маркс, являющегося административным центром района.

1. Администрация Марксовского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исполняет полномочия администрации муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района, являющегося административным центром района, определенные уставом муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района.

2. Администрация Марксовского муниципального района в пределах своих полномочий организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района.

3. Администрация Марксовского муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района, в связи с чем принимает решение о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.

4. Расходные обязательства Марксовского муниципального района, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статьи 31. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием по представлению главы муниципального района.

2. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, осуществляющие полномочия исполнительной власти в конкретных сферах управления на основании положений о них. Структурные подразделения администрации муниципального района могут быть наделены правами юридического лица.

3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.

4. Администрация муниципального района подконтрольна жителям, Собранию в пределах его компетенции, а в случае наделения ее отдельными государственными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, - органам государственной власти.

5. Финансирование деятельности администрации муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Полномочия администрации муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения администрация муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в настоящий Устав, издание муниципальных правовых актов, принятых администрацией муниципального района;

2) подготовка предложений по установлению официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий на основании решений, принятых с предварительного согласия Собрания, создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) подготовка предложений по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Исполнение полномочий органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей переданных на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2. К компетенции администрации муниципального района также относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, указанных в статье 3 настоящего Устава, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания;

3) разработка и внесение на утверждение Собрания проектов бюджета муниципального района, организация его исполнения;

4) управление имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в порядке, определенном решением Собрания;

4.1) ведение реестров расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района;

4.2) реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий на основании решений, принятых с предварительного согласия Собрания;

4.3) реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, а также установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных или казенных муниципальных учреждений;

4.4) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечение их исполнения;

4.5) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5)осуществлениеотдельныхгосударственныхполномочий,переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

6) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), финансируемых за счет средств местного бюджета.

3. В соответствии с настоящим Уставом и Уставом муниципального образования город Маркс, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию Марксовского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации муниципального образования город Маркс.

4. Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральным законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 33. Глава администрации муниципального района.

Решением от 30.09.2015 года № 94/537 статья исключена

Статья 34. Полномочия главы администрации муниципального района.

Решением от 30.09.2015 года № 94/537 статья исключена

Статья 35. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Собрания муниципального района

1. Администрация муниципального района и Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

3. Постановления и распоряжения главы администрации муниципального района направляются в Собрание. Собрание вправе обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального района.

1.1. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

2. Контрольно-счетная комиссия подотчетна представительному органу муниципального района (далее также Собранию).

3. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

4. Контрольно-счетные органы имеют гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

5. Контрольно-счетная комиссия муниципального района образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата контрольно-счетной комиссии. В состав аппарата контрольно-счетной комиссии входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность контрольно-счетной комиссии муниципального района определяется Положением о контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района.

6. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной комиссии муниципального района назначаются на должность Собранием. Муниципальные служащие аппарата контрольно-счетной комиссии назначаются на должность главой муниципального района по предложениям председателя контрольно-счетной комиссии.

7. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии муниципального района вносятся в представительный орган муниципального образования:

1) главой муниципального района;

2) депутатами Собрания - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания;

8. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя контрольно-счетной комиссии муниципального района вносятся в Собрание в порядке, установленном Положением о контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района.

9. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается Положением о контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района.

10. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание и главе муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Собрания.

12) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.

11. Контрольно-счетная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещают на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своем официальном издании или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение выборов депутатов Собрания Марксовского муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируются в порядке, установленном Федеральным законом, представительным органом муниципального района не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального района, предыдущего состава в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

4. Сообщения о предстоящем формировании избирательной комиссии публикуются в средствах массовой информации или обнародуются иным способом в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения представительным органом района.

5. Предложения по составу избирательной комиссии принимаются рабочей группой по подготовке проекта решения о формировании избирательной комиссии, сформированной представительным органом района - в течение десяти дней со дня обнародования сообщения о предстоящем формировании избирательных комиссий.

6. Представительный орган муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 6.1 статьи 65 Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы";

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального района.

г) других политических партий и иных общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии области.

7. Представительный орган муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, на основе поступивших предложений избирательной комиссии области. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района.

9. Избирательная комиссия муниципального района осуществляет полномочия, установленные федеральным законом, законом Саратовской области и настоящим Уставом.

 

ГЛАВА III.I МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 37.1. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании Марксовский муниципальный район устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 37.2. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.

1. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 37.3 Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим.

1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Саратовской области, муниципальному служащему в Марксовском муниципальном районе гарантируется:

1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы и в связи с исполнением должностных обязанностей;

2) профессиональная переподготовка и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

3) доплата к трудовой пенсии после прекращения муниципальной службы.

2. Порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются решениями Собрания депутатов Марксовского муниципального района.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета Марксовского муниципального района

 

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания;

3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Порядок принятия устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Собранием.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Собрания.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем осуществления прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания, а также досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта.

4. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования за исключением случаев, когда иной порядок вступления в силу муниципальных правовых актов предусмотрен действующим законодательством.

Статья 41. Правовые акты Собрания муниципального района

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Марксовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Решения по вопросам организации деятельности Собрания принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания.

3. Нормативные правовые акты Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Правовые акты Собрания вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования

6.Правовой акт Собрания утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его Собранием;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 42. Правовые акты главы муниципального района.

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района, а также по вопросам поощрения от имени главы района.

2. Постановления и распоряжения главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу. Постановления и Распоряжения главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Правовой акт главы муниципального района утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой муниципального района;

3) признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

Статья 43. Правовые акты администрации муниципального района и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района.

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Маркс, решениями Собрания муниципального района, решениями Совета муниципального образования город Маркс, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Маркс, решениями Собрания муниципального района, решениями Совета муниципального образования город Маркс, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Постановления и распоряжения администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.

3. Распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, принятые по вопросам, отнесенным к их полномочиям, вступают в силу со дня их подписания, если самими распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, Марксовским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в одном из перечисленных источников: МУП ЕРМ СМИ «Воложка», официальный сайт Марксовского муниципального района http://marksadm.ru/.».

3. Обнародованием муниципального правового акта считается доведение его полного текста до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, передача по каналам связи, иное распространение в машиночитаемой форме.

4. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования избирательной комиссией муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.

5. Решения Собрания направляются для официального опубликования главой муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

6. Постановления администрации муниципального района направляются для официального опубликования главой муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.

7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.

 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1.В собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу решением от 15.01.2008 года №46/355;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. В соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Марксовский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

Администрация муниципального района осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий на основании решений, принятых с предварительного согласия Собрания, а также осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных учреждений, устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных или казенных муниципальных учреждений.

2. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Администрация муниципального района от имени Марксовского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района

В соответствии с действующим федеральным законодательством бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 52. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Проект местного бюджета муниципального района формируется администрацией муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Составление проекта местного бюджета муниципального района начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета муниципального района, определяется главой муниципального района.

Разработку проекта решения районного Собрания об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием в соответствии с Регламентом Собрания с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.

Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

6. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

7. Администрация муниципального района представляет в Собрание ежеквартальные и полугодовой отчёты об исполнении местного бюджета не позднее 15 дней со дня окончания отчётного периода. Отчёты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания.

Администрация ежеквартально представляет Собранию сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании Собрания.

8. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета муниципального района выносится главой муниципального района на публичные слушания и не позднее 20 марта года, следующего за отчётным, направляется в Собрание на утверждение, по результатам публичных слушаний.

9. Собрание в течение 2 месяцев рассматривает годовой отчёт об исполнении местного бюджета муниципального района и принимает решение об утверждении или отклонении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального района.

10. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчёты о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.

Глава муниципального района обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.

11. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

12. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

1. В соответствии с федеральным законом к собственным доходам местных бюджетов муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями органов местного самоуправления.

2. утратила силу решением от 15.01.2008 года №46/355 .

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

5. Собрание самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Собрания, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

Статья 54. Исполнение бюджета муниципального района и порядок организации контроля за его исполнением.

1. Согласно положениям действующего федерального законодательства исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение местного бюджета осуществляется по единой бюджетной классификации области в полном соответствии с утвержденным бюджетом и на основе принципа единства кассы.

5. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляют организацию контроля за исполнением местного бюджета муниципального района.

6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе за счет средств местного бюджета:

заключать соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти об обслуживании исполнения бюджета муниципального района на взаимовыгодной основе;

привлекать независимую аудиторскую службу для проведения независимых экспертиз и анализа исполнения бюджета муниципального района.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Федеральным законодательством под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статья 58. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления.

2. Размер резервного фонда устанавливается Собранием муниципального района при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Администрации муниципального района.

5. Орган местного самоуправления ежеквартально информирует Собрание муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

 

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 59. Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, а также всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 61. Ответственность депутатов Собрания перед населением.

1. В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, факт совершения которых подтвержден решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области.

3. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом или законом Саратовской области.

Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами или законами Саратовской области.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Собрания перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания.

2. Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. Закон Саратовской области о роспуске Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу.

Статья 64. Ответственность главы муниципального района перед государством.

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действия, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации полностью, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района в отношении, которого Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 64.1. Удаление Главы муниципального района в отставку

1. Собрание в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2. Основанием для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Марксовского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марксовского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Собранием по результатам отчета Главы муниципального района перед Собранием, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку. Не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание, о выдвижении данной инициативы уведомляются Глава муниципального района и Губернатор Саратовской области.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Марксовского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марксовского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.

6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание вместе с проектом соответствующего решения Собрания. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания в соответствии с Регламентом Собрания.

9. При рассмотрении и принятии Собранием решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области и с проектом решения Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. В случае, если инициатива депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Собранием, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания не ранее чем через месяц со дня проведения заседания Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.

Статья 65.1. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом.».

Статья 65.2. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 38) части первой статьи 3 Устава вступает в силу с 01.01.2016 года.


Календарь

«    Январь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031 

Счетчик посещений