Земля как природный ресурс, как территория и как недвижимость имеет огромную экономическую ценность и социальную значимость. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов, соблюдение требований земельного законодательства являются важной задачей государственного управления, как в масштабах всей страны, так и каждого российского региона. Поэтому государственный контроль за использованием и охраной земель, исполнением земельного законодательства приобретает в современных условиях всё большее значение.
Управление Росреестра по Саратовской области осуществляет государственный земельный надзор с целью защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков от действий нарушителей земельного законодательства, а также устранения выявленных нарушений.
Для выявления нарушений госземинспекторы Управления проводят плановые и внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства юридическими, физическими или должностными лицами, а также осуществляют административные обследования земельных участков.
Так, за 11 месяцев 2018 года Управлением Росреестра по Саратовской области проведено 3661 проверок соблюдения требований земельного законодательства и более 2 тыс. административных обследований объектов земельных отношений.
По результатам данных контрольных мероприятий было выявлено свыше 2000 нарушений требований земельного законодательства, 95 % из которых связаны с использованием земельных участков без надлежаще оформленных документов, т.е. занятых самовольно.
Таким образом, одним из самых распространенных нарушений требований земельного законодательства, выявляемых в ходе проведения проверок Управлением Росреестра по Саратовской области, является изменение границ земельного участка за счет самовольного занятия смежно расположенных земельных участков.
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка выражается в следующем:
- пользование земельным участком до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю и выделе земельного участка;
- размещение строений, несанкционированное изменение границ своего земельного участка, путем переноса ограждения и самовольное занятие при этом дополнительного земельного участка.
Некоторые жители нашего региона незаконно устанавливают заборы, размещают хозяйственные постройки, бани, гаражи, коровники, складируют стройматериалы и различный инвентарь за пределами своего участка. При этом они наивно полагают, что они заняли «ничью» землю. Надо понимать, что земля «ничьей» не бывает.
Земельные участки, не находящиеся в частной собственности, принадлежат государству. Заблуждение относительно возможности занятия пустующих земельных участков без соответствующих документов приводит к тому, что такие граждане могут быть привлечены к административной ответственности.
Согласно ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) такие действия являются административным правонарушением, за которые предусматривается штраф.
Размер штрафа для граждан установлен в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тысяч рублей, для юридических лиц – от 2 до 3 % кадастровой стоимости, но не менее 100 тысяч рублей.
В случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, размер штрафа для граждан составит от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.
В целях недопущения таких нарушений Управление Росреестра по Саратовской области рекомендует владельцам земельных участков сравнить фактические границы и площадь своего участка с границами и площадью земельного участка, установленными в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Для этого необходимо подать через МФЦ запрос в Росреестр о предоставлении сведений из ЕГРН о земельном участке. Эту же информацию можно получить посредством электронных сервисов на официальном сайте Росреестра www.rosreestr.ru.
В случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ используемого земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который проведет кадастровые работы, в результате которых будет определено местоположение границ земельного участка, а также будут подготовлены документы для обращения с заявлением о внесении сведений о границах земельного участка в ЕГРН.
Без проведения такой процедуры границы земельного участка остаются не установленными, в связи с чем участок может стать объектом спора с соседями.
Как показывает практика, земельные споры между землепользователями и землевладельцами соседних участков происходят из-за разногласий в установлении смежных границ. При этом, в соответствии с действующим законодательством, земельные споры рассматриваются исключительно в судебном порядке.
Поэтому во избежание проблем, связанных с земельными спорами и судебными тяжбами, а также с наложением административных штрафов, необходимо своевременно уточнить границы земельного участка и внести сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости.
