Устав Марксовского муниципального района Саратовской области
ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, границы и состав территории муниципального района
1. Марксовский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».
Официальное наименование муниципального района - Марксовский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».
2. В состав муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года №97-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Марксовского муниципального района» входят:
1) муниципальное образование город Маркс - со статусом городского поселения;
2) Зоркинское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;
3) Кировское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;
4) Липовское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;
5) Осиновское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;
6) Подлесновское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;
7) Приволжское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.
3.Административным центром муниципального района является город Маркс.
Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1. Официальными символами, отражающими исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, являются герб и флаг муниципального района.
2. Описание и порядок использования герба и флага муниципального района устанавливается решением Собрания Марксовского муниципального района (далее Собрание муниципального района).
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
1. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Марксовского муниципального района;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтёрству;
32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории
41. осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
1.1. Решением от 14.03.2007 года №28/205 пункт утратила силу
2. На территориях сельских поселений Марксовского муниципального района органами местного самоуправления муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:1) организация в границах поселения электро-, тепло- и газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) Решением от 28.12.2021 года №6/63 пункт признан утратившим силу
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
10) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
14) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
16) осуществление муниципального лесного контроля;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, в соответствии с федеральным законом;
20) Решением от 12.10.2021 года №2/9 пункт признан утратившим силу
21) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ
22) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения».
23) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости
24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
25) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
26) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
27. осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
4. Администрация Марксовского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Маркс, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 3.1. Права муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Муниципальный район имеет право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) Решением от 01.03.2012 года №22/142 пункт утратил силу;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) Решением от 26.11.2013 года № 61/352 пункт исключен
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.
13) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариусу;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей».
17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
19) создание муниципальной пожарной охраны
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.).
Статья 3.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
3. В силу положений Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ №О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии на территории муниципального образования соответствующего контроля
ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Марксовского муниципального района Саратовской области, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, собрание граждан, публичные слушания, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 5. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области назначаются Собранием Марксовского муниципального района Саратовской области. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законом. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
4. Выборы депутатов Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области, выборного должностного лица местного самоуправления Марксовского муниципального района Саратовской области
1. Голосование по отзыву депутата Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области, выборного должностного лица местного самоуправления Марксовского муниципального районаСаратовской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Саратовской области от 12.12.2005 № 121-ЗСО «О референдумах в Саратовской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Основанием отзыва депутата Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области, выборного должностного лица местного самоуправления Марксовского муниципального района Саратовской области является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного закона) Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.
Не могут являться основаниями отзыва депутата:
1) несогласие с его политическим взглядами либо политической деятельностью;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3. Депутат не может быть отозван:
1) в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;
2) в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято, либо если голосование было признано несостоявшимся;
3) ранее, чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата.
Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.
4. Депутат Собрания муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
5. Депутат Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Выборное должностное лицо местного самоуправления Марксовского муниципального района Саратовской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Марксовском муниципальном районе.
6. Положение об отзыве депутата Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области, выборного должностного лица местного самоуправления Марксовского муниципального района Саратовской области утверждается правовым актом Собрания муниципального района.
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
- изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района,
- населением данных поселений и (или) населенных пунктов;
- изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа - населением всего муниципального района.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление.
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории муниципального образования, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются Собранием муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Марксовского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Марксовского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Марксовского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Саратовской области в целях приведения Устава Марксовского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Марксовского муниципального района;
4) вопросы о преобразовании Марксовского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Марксовского муниципального района требуется получение согласия населения Марксовского муниципального района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан;
5) Решением от 30.02.2020 года №56/421пункт исключен.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания Марксовского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Правительства Саратовской области или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее в настоящей статье -официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию на официальном сайте Марксовского муниципального района, а также официальному опубликованию в газете «Воложка».
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 12. Собрание граждан.
1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания муниципального района или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием муниципального района или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается проведение собрания.
Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Собрания Марксовского муниципального района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области в соответствии с законом Саратовской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Марксовского муниципального района Саратовской области. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Марксовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Марксовского муниципального района, участвующих в опросе.
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Марксовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Марксовского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Марксовского муниципального района или жителей муниципального района;
2) за счет средств бюджета Саратовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Марксовского муниципального района составляют Собрание Марксовского муниципального района Саратовской области (далее также по тексту – Собрание, Собрание муниципального района), глава Марксовского муниципального района Саратовской области (далее также по тексту - глава муниципального района), администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - администрация Марксовского МР) (далее также по тексту- администрация муниципального района), контрольно-счетная комиссия Марксовского муниципального района (далее также по тексту- контрольно-счетная комиссия).
2. Порядок формирования, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, в соответствии с законом Саратовской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Собрания муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района
Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления Марксовского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Марксовского муниципального района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном федеральными законами и законами Саратовской области, в том числе и по предметам совместного ведения.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления Марксовского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Марксовского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления Марксовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определяемом Собранием.
Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Собрание муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 19. Собрание муниципального района Саратовской области- представительный орган муниципального района Марксовского муниципального района.
1. Собрание Марксовского муниципального района Саратовской области является представительным органом Марксовского муниципального района. Собрание состоит из 19 депутатов, избираемых населением Марксовского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.
2. Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.
3. Собрание обладает правами юридического лица.
4. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной частью 1 настоящей статьи. Вновь избранный состав Собрания созывается на первое заседание не позднее пятнадцати дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.
5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Управление и (или) распоряжение Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания и депутатов
Статья 20. Структура Собрания муниципального района
1. Структура Собрания устанавливается решением Собрания.
2. Собрание может создавать постоянные депутатские комиссии Собрания и временные рабочие группы, а также комиссии при Собрании с привлечением представителей общественности.
3. Обеспечение деятельности Собрания осуществляют муниципальные служащие соответствующего структурного подразделения Собрания Марксовского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Собрания.
Статья 21. Полномочия Собрания муниципального района
1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Собрания находится:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально – экономического развития муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. В компетенции Собрания также находятся:
1) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
2) назначение выборов в Собрание;
3) назначение местного референдума;
4) назначение голосования по отзыву депутата;
5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) избрание из своего состава председателя Собрания муниципального района и секретаря Собрания муниципального района;
7) создание постоянных комиссий Собрания и назначение их председателей;
8) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии муниципального района;
9) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;
10) дача согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий, участие в создании хозяйственных обществ;
11) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом;
12) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных служащих;
13) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района;
15) установление почетных званий и премий муниципального района;
16) утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации;
17) Решением от 18.09.2012 года № 32/218пункт исключен
18) выражение мнения населения по вопросам изменения границ Марксовского муниципального района и входящих в его состав поселений;
19) издание и толкование муниципальных правовых актов, принятых Собранием; осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
20) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального района, о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.
21) принятие решения об избрании главы Марксовского муниципального района Саратовской области по итогам конкурса;
22) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального района с правами юридических лиц.
23) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации.
2.1 Решением от 30.09.2015 года № 94/537 часть исключена
3. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального района
1. Полномочия Собрания досрочно прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения Саратовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального района;
5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание муниципального района. Муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в сроки, предусмотренные статьей 6 настоящего Устава.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания досрочные выборы депутатов Собрания проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Статья 22.1. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания
Принятие представительным органом муниципального района решения о самороспуске выносится на рассмотрение Собрания по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Собрания. Инициатива оформляется в письменной форме, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
Статья 23. Статус депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица.
1. Срок полномочий депутата Собрания начинается со дня избрания его депутатом Собрания и прекращается со дня начала работы Собрания нового созыва.
2. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
3. В соответствии с решением Собрания Марксовского муниципального района, принятым в порядке, определенном Регламентом Собрания Марксовского муниципального района, депутат Собрания Марксовского муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания Марксовского муниципального района
3.1. На депутата Собрания Марксовского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Осуществляющим свои полномочия на постоянной основе депутатам Собрания Марксовского муниципального района устанавливаются следующие гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с решениями Собрания Марксовского муниципального района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Марксовского муниципального района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, включая материальную помощь, единовременную выплату к отпуску в соответствии с действующим законодательством в размерах и порядке, определяемых Собранием Марксовского муниципального района;
3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;
4) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории Марксовского муниципального района органов местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральными законами, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц;
5) время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством Российской Федерации, ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 45 календарных дней;
6) социальные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), вид, порядок и условия предоставления которых устанавливаются решением Собрания Марксовского муниципального района. Гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета Марксовского муниципального района, устанавливаются представительным органом с соблюдением требований части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
7) возможность повышения квалификации, переподготовки;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных решениями Собрания Марксовского муниципального района;
9) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) обеспечение средствами телефонной связи на срок осуществления полномочий.
Депутату Собрания Марксовского муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней в месяц.
3.2. Осуществляющий(ие) свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.
4. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
4.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4.2. Полномочия депутата Собрания Марксовского муниципального района прекращаются досрочно решением Собрания Марксовского муниципального района вслучаеотсутствия депутата без уважительных причин на всех заседанияхСобрания Марксовского муниципального района втечениешестимесяцев подряд.
5. Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1-7, 10 и 11 части 4 настоящей статьи, оформляется решением Собрания, в котором указывается день прекращения полномочий депутата.
В случае, указанном в пункте 8 части 4 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву депутата.
В случае, указанном в пункте 9 части 4 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания.
В случаях, указанных в пункте 11 части 4 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.
6. Решение Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
8. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Собрания, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области
9. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 8 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Саратовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применения в отношении указанных лиц иной меры ответственности, в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
9.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
9.2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 9.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Саратовской области
10. Часть исключена решением от 25.05.2023 года №25/242
11. В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание данного заявления.
12. Депутат Собрания освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции.
Статья 24. Полномочия депутата Собрания муниципального района
1. Депутат Собрания имеет право:
1) принимать участие в деятельности Собрания;
2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;
3) принимать участие в заседаниях Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;
4) готовить и направлять в Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;
5) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории муниципального района или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;
2. Депутат Собрания вправе иметь одного помощника депутата.
Статус помощника определяется решением о помощнике депутата, утверждаемом Собранием
3. Депутат Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами Собрания.
Статья 25. Обязанности депутата Собрания муниципального района
Депутат Собрания обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Собрания;
- выполнять требования Регламента Собрания;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации муниципального района и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.
2. Решением от 30.05.2017 года №15/87 часть утратила силу
Статья 26. Организация работы Собрания муниципального района
1. Основной организационной формой работы Собрания являются заседания. Заседание Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Порядок работы Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава и Регламентом Собрания.
2. Началом работы Собрания нового созыва считается день проведения его первого заседания. Срок полномочий Собрания муниципального района прежнего созыва прекращается со дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва.
3. Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4. Первое заседание вновь избранного Собрания открывает и ведет, до избрания депутатами председателя Собрания, председатель избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. Повестка дня первого заседания нового состава Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос об избрании председателя Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области (далее также по тексту – председатель Собрания) и секретаря Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области (далее также по тексту – секретарь Собрания).
5. Очередные заседания Собрания проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц, в дни и часы, определенные регламентом Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Собрания, либо по требованию главы муниципального района, депутатской комиссии или не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания. Срок между ближайшими правомочными заседаниями Собрания не может превышать трех месяцев.
6. Процедуру оповещения депутатов о проведении заседания Собрания, формирование проекта повестки дня заседания осуществляет Председатель Собрания, в соответствии с Регламентом.
7. Внеочередное заседание Собрания должно быть созвано председателем Собрания не позднее чем в десятидневный срок по требованию главы муниципального района, депутатской комиссии или не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания.
8. Заседания Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.
Статья 26.1. Председатель Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области
1. Председатель Собрания Марксовского муниципального района избирается Собранием Марксовского муниципального района из своего состава на срок полномочий соответствующего созыва Собрания Марксовского муниципального района.
2. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Собрания определяется регламентом Собрания.
3. Полномочия председателя Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания.
4. Председатель Собрания Марксовского муниципального района имеет заместителя – Секретаря Собрания Марксовского муниципального района, который избирается Собранием Марксовского муниципального района из своего состава, является председателем одной из комиссий Собрания Марксовского муниципального района и временно исполняет полномочия председателя Собрания Марксовского муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания Марксовского муниципального района, временного отсутствия председателя Собрания Марксовского муниципального района или временной невозможности исполнения председателем Собрания Марксовского муниципального района своих должностных обязанностей
5. Председатель Собрания подконтролен и подотчетен населению и Собранию.
6. Председатель Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
7. Председатель Собрания осуществляет организацию деятельности Собрания в соответствии с настоящим Уставом и имеет следующие полномочия:
1) организует деятельность Собрания и осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания;
2) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения, координирует их деятельность;
3) подписывает решения, принятые Собранием;
4) направляет главе муниципального района решения, принятые Собранием, имеющие нормативный характер, для их подписания и опубликования (обнародования);
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания;
6) созывает очередные заседания Собрания;
7) вправе назначить внеочередное заседание Собрания;
8) председательствует на заседаниях Собрания;
9) обладает правом внесения в Собрание проектов решений Собрания;
10) представляет Собрание в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Собрания, выдает доверенности на представление интересов Собрания в отношениях с органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, физическими и юридическими лицами;
11) осуществляет полномочия работодателя в отношении лиц, принимаемых на работу в Собрание.
8. Полномочия председателя Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
9. Прекращение полномочий председателя Собрания по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 части 8 настоящей статьи, оформляется решением Собрания, в котором указывается день прекращения полномочий председателя Собрания.
В случае, указанном в пункте 8 части 8 настоящей статьи, полномочия председателя Собрания прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву.
10. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания по основаниям, указанным в пунктах 1 – 10 части 8 настоящей статьи, выборы председателя Собрания проводятся Собранием из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий председателя Собрания.
Статья 26.2. Секретарь Собрания Марксовского муниципального района Саратовской области
1. Секретарь Собрания по поручению председателя Собрания занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания и контрольно-счетной комиссии муниципального района, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Собрания, имея следующие полномочия:
1) осуществляет подготовку заседаний Собрания;
2) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания;
3) организует выполнение решений Собрания;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;
5) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании;
6) организует деятельность структурных подразделений Собрания муниципального района;
7) организует делопроизводство в аппарате Собрания.
Статья 27. Глава Марксовского муниципального района Саратовской области
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом местного самоуправления, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет, и возглавляет администрацию муниципального района; представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.
2. Кандидатом на должность главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы муниципального района устанавливается решением Собрания в соответствии с требованиями федерального закона.
4. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания. Одна четвёртая членов конкурсной комиссии назначаются Собранием, одна четвёртая – Советом муниципального образования город Маркс, а половина – Губернатором Саратовской области.
5. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.
6. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.
7. Решение об избрании главы муниципального района принимается, если за кандидатуру проголосовало более 1/2 (одной второй) от установленного числа депутатов.
8. Глава муниципального района, вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность главы Марксовского муниципального района клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Марксовского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Марксовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Марксовского муниципального района».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, а также Почетных граждан муниципального района и представителей общественности в день избрания главы муниципального района.
9. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
Избрание главы муниципального района, избираемого Собранием Марксовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий главы муниципального района.
10. Глава муниципального района имеет заместителя (заместителей) в структуре администрации муниципального района, назначаемого (назначаемых) на должность главой муниципального района.
11. В случае временного отсутствия главы муниципального района или временной невозможности исполнения главой муниципального района своих должностных обязанностей (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его обязанности исполняет уполномоченный муниципальный служащий администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных постановлением администрации муниципального района.
12. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.
Отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности не реже одного раза в год.
13. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных
лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
14. Если владение главы муниципального района приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных
капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Глава муниципального района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 27.1. Гарантии главе муниципального района
1. Главе муниципального района устанавливаются следующие гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом решениями Собрания, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) ежемесячная процентная надбавка к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная решением Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в размере и порядке, установленными законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории Марксовского муниципального района органов местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральными законами,
от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц;
6) время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством Российской Федерации, в том числе ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается решением Собрания;
7) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска право на единовременную выплату, материальную помощь в пределах фонда оплаты труда главы муниципального района, в соответствии с Положением об оплате труда главы муниципального района, утвержденным решением Собрания;
8) право на денежное поощрение (премии) в случаях и порядке, установленном в решении Собрания;
9) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных решениями Собрания;
10) возможность получения дополнительного профессионального образования, в соответствии с муниципальным правовым актом, за счет средств местного бюджета;
11) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;
12) обеспечение средствами телефонной связи на срок осуществления полномочий.
2. Порядок предоставления гарантий главе муниципального района устанавливается решением Собрания
Статья 28. Полномочия главы муниципального района
1. Возглавляя администрацию муниципального района, глава муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Глава муниципального района имеет следующие полномочия:
1) представляет на утверждение Собрания структуру администрации муниципального района, формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания;
2) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального района не являющихся юридическими лицами и представляет на утверждение в Собрание положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица.
3) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания;
4) назначает на должность заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района, освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района;
5) представляет на утверждение Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;
6) представляет на рассмотрение Собрания проекты решений Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
7) представляет на утверждение Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
8) обладает правом внесения в Собрание проектов решений Собрания;
9) дает заключения на проекты решений Собрания об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, внесенные не по инициативе главы муниципального района;
10) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания и несет ответственность за исполнение местного бюджета;
11) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
12) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;
15) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;
16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области.
17) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых им в пределах своих полномочий.
18) представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;
19) представляет Совету муниципального образования город Маркс ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района;
20) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Марксовского муниципального района документацию по планировке территории;
21) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;
22) вправе мотивированно отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием, в течении 10 дней до его подписания.
3. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
4. Глава муниципального района вправе делегировать отдельные полномочия, не отнесенные законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами к его исключительной компетенции, должностным лицам администрации муниципального района, руководителям муниципальных учреждений.
5. Полномочия главы муниципального района при осуществлении администрацией муниципального района полномочий администрации муниципального образования город Маркс, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования город Маркс.
28.1. Отчет главы муниципального района перед населением.
1. Вцеляхинформированиянаселениявсоответствиисфедеральным закономглавамуниципальногорайонанережеодногоразавполгодаотчитывается о деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместногосамоуправлениявходевстречснаселениемкаждого муниципальногообразования,входящеговсоставмуниципальногорайона(далее–население).
2. Графикпроведенияотчетапереднаселениемикругвопросов,обсуждаемыхнавстречеснаселением,наочереднойкалендарныйгодутверждается ежегодно распоряжением администрации муниципального районавсрок непозднее30 декабря.
Втечениегодадопускаетсякорректировкаграфикаотчетаглавымуниципальногорайонапереднаселениемпопредложениюмуниципальныхучреждений,трудовыхколлективов,организаций,населениясвнесениемизмененийвсоответствующеераспоряжениеадминистрациимуниципальногорайона. Предложения направляются главе муниципального района не позднее,чемза20 дней до дня проведениявстречи.
3. Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведенадо сведения населения не позднее, чем за 7 дней до проведения отчета путемофициального опубликования и размещения в сети Интернет на официальномсайтеоргана местного самоуправления.
Отчетглавымуниципальногорайонапереднаселениемпроводитсявпубличныхместах(учреждениякультуры,образования,административныездания).
В случае если отведенное помещение не может вместить всех желающихприсутствоватьнавстрече,органы местного самоуправленияобязаныобеспечитьтрансляциюходавстречи.
4. По завершении выступления все желающие могут задать вопросы главемуниципальногорайона.
5. Общественнозначимыевопросы,поднятыевходеотчетаглавымуниципального района перед населением, включаются в план работы органовместногосамоуправлениямуниципального района.
6. Во время отчета главы муниципального района перед населением ведется протокол.
Протоколоформляетсявтечение7днейиутверждаетсяглавоймуниципальногорайона.
В протокол включаются вопросы, заданные главе муниципального района входе встречи, сроки исполнения и ответственные лица за решение того илииноговопроса,такжеприлагаетсясписоклиц,принявшихучастиево встречи.
7. Отчет главы муниципального района и ответы на общественно значимыевопросыподлежатофициальномуопубликованиюиразмещениювсетиИнтернетнаофициальномсайте органаместного самоуправления.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы Марксовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 3.1-1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» а также в случае упразднения муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Марксовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Марксовского муниципального района.
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет уполномоченный муниципальный служащий администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных постановлением администрации муниципального района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района, избираемого Собранием муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Собрания муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания муниципального района в правомочном составе.
4. В случае, если глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального района либо на основании решения Собрания об удалении главы муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района, избираемого Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 30. Администрация муниципального района
1. Администрация Марксовского муниципального района (далее - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 30.1. Исполнение администрацией Марксовского муниципального района полномочий администрации муниципального образования город Маркс, являющегося административным центром района.
1. Администрация Марксовского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исполняет полномочия администрации муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района, являющегося административным центром района, определенные уставом муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района.
2. Администрация Марксовского муниципального района в пределах своих полномочий организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района.
3. Администрация Марксовского муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района, в связи, с чем принимает решение о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.
4. Расходные обязательства Марксовского муниципального района, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Маркс Марксовского муниципального района, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статьи 31. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием по представлению главы муниципального района.
2. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, осуществляющие полномочия исполнительной власти в конкретных сферах управления на основании положений о них. Структурные подразделения администрации муниципального района могут быть наделены правами юридического лица.
3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.
4. Администрация муниципального района подконтрольна жителям, Собранию в пределах его компетенции, а в случае наделения ее отдельными государственными полномочиями в соответствии с действующим законодательством органам государственной власти.
5. Финансирование деятельности администрации муниципального района осуществляется в соответствии с положениями действующего законодательства.
Решением от 18.09.2012 года № 32/218 пункт 6) решения, относительно пункта 4.3 части 1 статьи 32 Устава, вступает в силу с 1 января 2013 года.
Решением от 18.09.2012 года № 32/218 пункт 5); пункт 6),относительно части 3 статьи 32 Устава, и пункт 7) решения вступают в силу после истечения полномочий Совета муниципального образования город Маркс второго созыва,
но не ранее государственной регистрации и опубликования настоящих изменений в Устав Марксовского муниципального района.
Решением от 18.09.2012 года № 32/218 вступление в силу: пункты 1) - 4) решения; пункт 6) решения, за исключением части 3 и пункта 4.3 части 1; пункт 8) решения вступают в силу после государственной регистрации и опубликования настоящих изменений в Устав Марксовского муниципального района.
Статья 32. Полномочия администрации муниципального района
1. К компетенции администрации муниципального района относится:
1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Марксовского муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марксовского муниципального района в установленном действующим законодательством порядке;
3) разработка и организация выполнения (реализация) планов и программ социально - экономического развития Марксовского муниципального района, утверждение муниципальных программ;
4) организация выполнения решений Собрания;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального района;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Марксовского муниципального района в порядке, определенном решениями Собрания;
7) ведение реестров имущества Марксовского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
8) осуществление мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, реализация полномочий в сфере регулирования торговой деятельности, установленных действующим законодательством;
9) осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
10) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав Марксовского муниципального района, предусмотренные для городских поселений частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Саратовской области;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Администрация муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования город Маркс, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Маркс, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Маркс.
3. Администрация муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального района.
Функции и полномочия органов администрации муниципального района являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Собранием по представлению главы муниципального района.
Статья 33. Решением от 30.09.2015 года № 94/537 статья исключена
Статья 34. Решением от 30.09.2015 года № 94/537 статья исключена
Статья 35. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Собрания муниципального района
1. Администрация муниципального района и Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.
3. Собрание вправе обратиться к главе муниципального района с запросом о предоставлении копий постановлений и распоряжений администрации муниципального района, а также с обоснованным предложением о внесении изменений в муниципальные правовые акты администрации муниципального района, приостановлении или отмене их действия.
Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Марксовского муниципального района
1. Контрольно – счетная комиссия Марксовского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием.
1.1. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района определяется Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Марксовского муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района осуществляется также законами Саратовской области.
Деятельность контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
2. Контрольно – счетная комиссия Марксовского муниципального района подотчетна Собранию.
3. Контрольно – счетная комиссия Марксовского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Контрольно-счетная комиссия Марксовского муниципального района обладает правами юридического лица.
Деятельность контрольно – счетной комиссии Марксовского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания.
4. Контрольно – счетная комиссия Марксовского муниципального района имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Марксовского муниципального район.
5. Контрольно-счетная комиссия Марксовского муниципального района образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района.
В состав аппарата контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района определяется решением Собрания по представлению председателя контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района назначаются на должность Собранием.
Инспекторы и иные штатные работники контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района назначаются на должность председателем Собрания по предложению председателя контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района.
7. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района вносятся в Собрание:
1) депутатами Собрания – не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания;
2) главой муниципального района;
3) председателем Собрания.
8. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района вносятся в Собрание в порядке, установленном решением Собрания.
9. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района устанавливается решением Собрания.
10. Контрольно-счетная комиссия Марксовского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Марксовского муниципального района, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Марксовском муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Собрание и главе муниципального района;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального района, в пределах компетенции контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания;
14) контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального района, поступивших соответственно в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.
11. Контрольно-счетная комиссия Марксовского муниципального района в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещают на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своем официальном издании или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
12. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления муниципального финансового контроля, их должностные лица, в установленные законами Саратовской области сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
13. Должностные лица контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Статья 37. Решением от 25.05.2023 года №25/242 статья исключена
ГЛАВА III.I МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37.1. Муниципальная служба.
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании Марксовский муниципальный район устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 37.2. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.
1. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 37.3 Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим.
1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Саратовской области, муниципальному служащему в Марксовском муниципальном районе гарантируется:
1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы и в связи с исполнением должностных обязанностей;
2) профессиональная переподготовка и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
3) доплата к трудовой пенсии после прекращения муниципальной службы.
2. Порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются решениями Собрания Марксовского муниципального района.
3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета Марксовского муниципального района
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания;
3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 39. Порядок принятия Устава Марксовского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального района принимается Собранием.
2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Саратовской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Приведение настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Собрания.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального района, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального района в государственный реестр уставов муниципальных образований Саратовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района, а в случае формирования Собрания муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - после истечения срока полномочий главы муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей части.
Изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением Собрания (схода граждан) муниципального района, подписанным его председателем и главой муниципального района;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Собранием (сходом граждан) и подписанным главой муниципального района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Собрания (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение Собрания (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав муниципального района, не допускается.
Изложение Устава муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального района, а ранее действующий Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.
Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем осуществления прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного
должностного лица местного самоуправления Марксовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания.
4. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования за исключением случаев, когда иной порядок вступления в силу муниципальных правовых актов предусмотрен действующим законодательством.
Статья 41. Правовые акты Собрания муниципального района
1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
2. Нормативные правовые акты Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Марксовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иноене установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решения по вопросам организации деятельности Собрания принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания.
3. Нормативные правовые акты Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы муниципального района.
4. Нормативные правовые акты Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Правовые акты Собрания вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
6. Решением от 30.05.2017 года №15/87 часть исключена
Статья 42. Правовые акты главы муниципального района.
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области Российской Федерации, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации деятельности администрации муниципального района.
Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания, издает постановления и распоряжения Главы муниципального района.
2. Решением от 30.05.2017 года №15/87 часть утратила силу
3. Решением от 30.05.2017 года №15/87 часть утратила силу
Статья 43. Правовые акты администрации муниципального района и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района.
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Маркс, решениями Собрания муниципального района, решениями Совета муниципального образования город Маркс, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. Постановления и распоряжения администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.
3. Распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, принятые по вопросам, отнесенным
к их полномочиям, вступают в силу со дня их подписания, если самими распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, Марксовским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Приведение муниципальных правовых актов Собрания в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения муниципальных правовых актов Собрания в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать трех месяцев.
После принятия соответствующего федерального закона или закона Саратовской области муниципальные правовые акты администрации муниципального района подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом Саратовской области в течение двух месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие.
4. В случаях предусмотренных действующим законодательством проекты муниципальных нормативных правовых актов Марксовского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Марксовского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Марксовского муниципального района в соответствии с законом Саратовской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Марксовского муниципального района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а так же положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Марксовского муниципального района.
Статья 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Марксовского муниципального района
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Марксовский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Не подлежат опубликованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания Марксовского муниципального района и распространяемом на всей территории Марксовского муниципального района.
Для официально опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений также используется официальное сетевое издание, определенное решением Собрания Марксовского муниципального района.
Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) всех муниципальных нормативных правовых актов является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированный как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл №ФС77-72471 от 05.03.2018).
В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании не приводятся.
2.1. Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным (обнародованным) правовым актам Марксовского муниципального района на официальном интернет-сайте Марксовского муниципального района обеспечивается администрацией Марксовского муниципального района.
3. Обнародованием муниципального правового акта Марксовского муниципального района считается доведение его полного текста до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, передача по каналам связи, иное распространение в машиночитаемой форме.
4. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в течение 10 дней со дня проведения референдума.
5. Решения Собрания направляются для официального опубликования (обнародования) главой муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.
6. Постановления администрации муниципального района направляются для официального опубликования (обнародования) главой муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.
7. Муниципальные правовые акты Марксовского муниципального района, не подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.
Статья 45.1. Отмена муниципальных правовых актов Марксовского муниципального района и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Марксовского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Марксовского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).
2. Действие муниципального правового акта Марксовского муниципального района, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Марксовского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального района или должностные лица местного самоуправления Марксовского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
1. В собственности Марксовского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марксовского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросов местного значения;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений Марксовского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Марксовского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.
2. В случаях возникновения у Марксовского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности Марксовского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марксовского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросов местного значения;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений Марксовского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Марксовского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.
2. В случаях возникновения у Марксовского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение имуществом Марксовского муниципального района
1. В соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления Марксовского муниципального района от имени Марксовского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом Марксовского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Марксовского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Марксовского муниципального района вправе передавать имущество Марксовского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных районо, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Администрация муниципального района ведет реестр имущества Марксовского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 49. Порядок и условия приватизации собственности Марксовского муниципального района
1. Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации имущества Марксовского муниципального района, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Марксовского муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации имущества Марксовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Марксовского муниципального района.
Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений Марксовского муниципального района
1. Марксовский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений Марксовского муниципального района осуществляет администрация Марксовского муниципального района и (или) её органы.
Администрация муниципального района осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию предприятий Марксовского муниципального района на основании решений, принятых с предварительного согласия Собрания, а также осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений Марксовского муниципального района, устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных или казенных учреждений Марксовского муниципального района.
2. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений Марксовского муниципального района, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности предприятий и учреждений Марксовского муниципального района.
3. Администрация муниципального района от имени Марксовского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений Марксовского муниципального района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 51. Консолидированный бюджет Марксовского муниципального района
В соответствии с действующим федеральным законодательством бюджет Марксовского муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Марксовского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 52. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).
2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Проект местного бюджета муниципального района формируется администрацией муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Составление проекта местного бюджета муниципального района начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета муниципального района, определяется главой муниципального района.
Разработку проекта решения Собрания об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.
5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием в соответствии с Регламентом Собрания с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.
Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
6. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.
7. Администрация муниципального района представляет в Собрание ежеквартальные и полугодовой отчёты об исполнении местного бюджета не позднее 15 дней со дня окончания отчётного периода. Отчёты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания.
Администрация ежеквартально представляет Собранию сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании Собрания.
8. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета муниципального района выносится главой муниципального района на публичные слушания и не позднее 20 марта года, следующего за отчётным, направляется в Собрание на утверждение, по результатам публичных слушаний.
9. Собрание в течение 2 месяцев рассматривает годовой отчёт об исполнении местного бюджета муниципального района и принимает решение об утверждении или отклонении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального района.
10. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчёты о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.
Глава муниципального района обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.
11. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
12. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района
1. В соответствии с федеральным законом к собственным доходам местных бюджетов муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания, и
часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями органов местного самоуправления.
2. утратила силу решением от 15.01.2008 года №46/355 .
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
5. Собрание самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Собрания, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
6. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.
8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.
Статья 54. Исполнение бюджета муниципального района и порядок организации контроля за его исполнением.
1. Согласно положениям действующего федерального законодательства исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Исполнение местного бюджета осуществляется по единой бюджетной классификации Саратовской области в полном соответствии с утвержденным бюджетом и на основе принципа единства кассы.
5. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляют организацию контроля за исполнением местного бюджета муниципального района.
6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе за счет средств местного бюджета:
заключать соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти об обслуживании исполнения бюджета муниципального района на взаимовыгодной основе;
привлекать независимую аудиторскую службу для проведения независимых экспертиз и анализа исполнения бюджета муниципального района.
Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Федеральным законодательством под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий
граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 57. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 58. Резервный фонд
1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервных фондов администрации Марксовского муниципального района.
2.Размер резервного фонда устанавливается Собранием муниципального района при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процентов от общего объема расходов утвержденного бюджета Марксовского муниципального района.
3.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Администрации муниципального района.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрации Марксовского муниципального района прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета Марксовского муниципального района.
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 59. Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, а также всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.
2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
Статья 61. Ответственность депутатов Собрания перед населением.
1. В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, факт совершения которых подтвержден решением суда, депутат может быть отозван избирателями.
2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области.
3. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение
не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 63. Ответственность Собрания перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания.
2. Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
3. Закон Саратовской области о роспуске Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 64. Ответственность главы муниципального района перед государством.
1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действия, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации полностью, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 64.1. Удаление Главы муниципального района в отставку
1. Собрание в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания или по инициативе Губернатора Саратовской области.
2. Основанием для удаления Главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Марксовского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марксовского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Собранием по результатам отчета Главы муниципального района перед Собранием, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
5) допущение главой муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку. Не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание, о выдвижении данной инициативы уведомляются Глава муниципального района и Губернатор Саратовской области.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Марксовского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Марксовского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.
6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание вместе с проектом соответствующего решения Собрания. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
7.1. Решение Собрания об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания.
8. Решение Собрания об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания в соответствии с Регламентом Собрания.
9. При рассмотрении и принятии Собранием решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области и с проектом решения Собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. В случае, если инициатива депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Собранием, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания не ранее чем через 2 месяца со дня проведения заседания Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.
12. Решение Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.
Статья 65.1. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом.».
Статья 65.2. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Пункт 38) части первой статьи 3 Устава вступает в силу с 01.01.2016 года.
-
ММР © Cайт администрации Марксовского муниципального района, 2024
-
